[] [闲聊灌水] 中西部违规用地势头凸现 中海与碧桂园被通报

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一季度土地违法违规面积前十中，中西部省份占八个

刘展超

碧桂园安徽和县违规用地一案有了正式说法。国土资源部执法监察局局长李建勤18日在京谈及此案时表示，碧桂园虽然在全国的影响比较大，但是也不能违法违规，（如果违法违规）也要进行查处。

他是在国土部新闻发布会结束后接受媒体采访时透露上述信息的。当日，国土部发布了今年一季度的国土资源领域违法违规形势。

数据显示，今年第一季度，全国发现违法违规用地行为9832件，涉及土地面积7.3万亩（其中耕地2.6万亩），与去年第一季度相比分别上升3.7%、下降1.6%（上升2.5%）。

此外，李建勤认为，从第二季度开始，各地逐渐进入项目开工建设高峰期，对国土资源的需求明显增加，执法监管面临的压力增大。

中西部违规用地势头凸现

李建勤透露，随着产业转移趋势的加强，我国中西部地区违法违规用地问题越来越突出，在今年一季度发现的违法违规用地面积前十大省份中，中西部就占八个，共涉及4.3万亩违法违规用地，占全国比重为58.9％。

湖南省国土厅近日表示，虽然湖南今年的供地计划相比去年有所增长，但是用地计划依然紧张。今年湖南省确定了1.1万亿元新增固定资产投资计划，约有160个项目需要上马，用地需求约1.8万公顷，而国家下达湖南的用地计划预计在1万公顷左右，还有8000公顷左右的缺口。

李建勤透露，国土部正在抓紧研究中西部地区的用地差别化管理政策，在用地审批制度上将更有利于中西部的发展。

不过，用地缺口问题并非只有中西部地区才存在，在经济发展仍然是地方政府执政主要思路的背景下，地方大多希望扩大用地指标。今年两会期间，国土部曾组织31个调研组，奔赴全国对31个省（区、市）179个县（市）进行实地调研，总数多达369人的调研组发现：“十二五”开局之年，各地发展愿望强烈，势头强劲，土地供需矛盾日益突出。

调研显示，31个省（区、市）全年用地需求总计达到1616万亩，远远大于年度计划指标（670万亩）。调研组调查发现，31个省（区、市）都反映计划指标不足，多数反映下达指标只能满足需求的1/3。

中海、碧桂园被通报

国土部近两日密集公布了多起土地违法违规案件的查处情况，其中两起因涉及两家大型企业备受外界关注。

一是重庆市南川区中国海外集团违法占地案。2008年8月，中国海外建筑工程有限公司与南川区政府签订投资协议，约定由该公司投资建设黎香湖统筹城乡综合项目。随后，该公司在南川区注册成立重庆中海黎香湖投资有限公司，负责有关项目建设。

国土部认定，重庆中海黎香湖投资有限公司两个相关项目采取以租代征方式，共违法占用耕地304.65亩、林地83.94亩、其他土地23.86亩，合计412.45亩，用地违反土地利用总体规划。

国土部的通报显示，2011年1月，南川区国土资源和房屋管理局作出行政处罚，没收重庆中海黎香湖投资有限公司在违法占用土地上新建建筑物2.35万平方米，道路6.139公里，并处每平方米15元罚款，共计412.45万元。

不过，对于400余亩的违规用地后期如何处置，黎香湖统筹城乡综合项目是否夭折，在国土部的通报中并未对此做出详细说明。

除了中国海外这家大公司陷入用地违规纠纷，著名房地产企业碧桂园也在安徽省和县陷入土地违法案件，涉及土地达数千亩。最终安徽省巢湖市国土局对和县碧桂园房地产开发有限公司违法建设行为，和县住房和城乡建设局作出行政处罚决定，责令企业停工，对建设单位处以100万元罚款。

除了对外通报已经查处的案件，国土部18日还公布挂牌督办6起国土资源领域违法违规案件。这6起案件是：辽宁省抚顺经济开发区管委会违法征、占土地案，山东省单县政府违法批地案，广东省广州流溪香雪国际企业有限公司违法占地、违规建设高尔夫球场案，四川省成都蜀鸿嘉市场管理有限公司违法占地、违法转让土地案，青海省西宁市南北山绿化指挥部违法占地案，内蒙古自治区宁城县中天矿业有限责任公司违法采矿案。

国土部称，已责成相关省级国土资源主管部门会同有关部门严肃查处，查处结果将适时公布。

第一财经（微博)日报